

针对以上农村产业结构不合理的表现,应采取以下调整思路:
1.要调整农业内部结构,发展优质高效农业。要调整农林牧渔的比例,降低种植业在农业区划中的比重,提高林牧渔的比重;调整种植业结构,适当减少粮食作物的播种面积,增加饲料用粮、经济作物的种植面积;要注意产品品种结构的调整,多生产些优质高效品种,淘汰落后品种。发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品,重点发展优质专用粮食品种、经济效益高的经济作物、节粮型畜产品,积极发展品种优良、特色鲜明、附加值高和优势农产品。同时,还要提升农业结构,发展生态农业、都市农业、休闲农业引导富余劳动力向非农产业和城镇转移。
2.发展农业的区域化和专业化。农业生产区域化和专业化二者既有联系又有区别,农业区域化是指根据该地区条件和特点,形成各类不同区域、不同特色的农产品生产布局结构。而农业生产专业化则通常指在农业生产过程中,农业生产活动从原有生产过程中分离出来,分离越细、越多,说明农业专业化程度越高。农业生产的区域化和专业化布局,总是与农业现代化发展方向保持一致的,即农业现代化水平越高,区域化程度也越高,农业专业化程度也越高。同时,要加强农业优势产业带的建设,提高粮食综合生产能力,要调整农业区域布局结构、农作物结构和品质结构,发展优质高产高效农业,提高农产品的质量和效率。
在种植业的区域布局方面,要求东部地区重点发展高效创汇农业,适当减少粮食种植面积,增加高附加值的经济作物和有特色的优质农产品生产,增加农产品的出口创汇,率先实现农业现代化。要求中部地区重点改造中低产品,发挥粮食生产优势,建设好优质稳产高效的大型商品粮、加工专用粮和饲料粮的生产基地;要求西部地区重点发展特色生态农业,把过去迫于生存压力而过度开垦的土地逐步退耕还林还草,重点抓好农业生态环境建设,发展有特色的生态农业和旱地节水农业,还要完善退耕还林的配套政策,搞好水土保持和沙化治理,改善生态环境,要进一步发挥农业区划观光旅游和文化传承的功能,展示乡土风俗民情,保护农耕文化,形成特色经济。
(二)促进农业的产业化经营
在农产品买方市场的背景下,要提高市场占有率与经济效益,必须实施品牌战略,创办和壮大农产品深加工龙头企业,并鼓励龙头企业采取股份制等形式,外引内联,建立跨地区、跨行业、跨“公司 农户”与“定单农业”生产模式,依据农户与公司签订的产销合同进行有计划的生产,拉长特色农产品的产业、产值链条,并依据市场化、企业化、集约化、社会化的基本要求实现农业产业化经营,提高农业综合经营效益。解决现有农户的分散经营与集中市场的矛盾,化解与分担市场盲目性与滞后性产生的风险,促进生产规模的提高、专业生产的深化改革和农业结构的优化,确保农民增产增收。
(三)实现农业商品化和市场化
1.商品化提高了农业市场化程度,但农业市场的发育和扩大却不像第二和第三产业市场化发育齐全,发展也没有那么迅速,影响力没有那么大,这是因为农产品市场存在着一系列先天性弱点和特点。现代农业发展要以市场需求为导向,而现代流通体系是市场有效运作的载体.一些地方尤其是经济比较发达的城市, 以农产品营销促销为增长点, 着眼于消费需求,城乡两个市场互动,推进农产品市场的建设, 通过在产区建立生产基地, 在销售区建立配送中心,和网络化连锁超市, 构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧密结合的生产加工销售网络, 形成完整的流通链条。
2.组织农户合作社,实现完成农产品统一进入市场,消除分散农民独自创市场的盲目性,降低农产品交易成本,确保农民取得较高的销售收入。
3.组建农村经济信息网络,及时收集、汇总、分析、传播农产品产销信息,避免减少因农产品滞销而给农民带来的增产不增收现象。
4.培育和发展农村市场体系建设,依托农产品生产基地,建立和发展农贸市场、特产市场,努力扩大并积极利用销售网络,推销有特色的高价值的农产品,解决农产品的市场销售问题。
5.健全市场各项制度,规范市场交易秩序,打击欺行霸市,维护市场秩序,促进市场良性运转。
(四)推进农业科技进步
从世界范围来看,由现代技术代替传统农业技术,是农业现代化最重要的基础。如果没有或很少有现代技术在农业领域的运用,就没有农业现代化。农业生产力现代化的主流是农业机械化,农业机械化是农业生产力的重要标志。主要包括:良种化,包括良种研究、筛选和推广,在其他条件未改变的情况下,仅选用优良作物的种籽和禽畜幼种就可提高单位产量;化学化,即在种植业中用化学肥料、杀虫剂、除草剂等,在畜牧业中使用各种化学药物、催生激素等,来大幅度提高生产率。
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