(二)多渠道筹集农村社会保障资金

　　资金来源是社会保障的核心内容和中心环节。就我国目前的经济状况而言，必须采取多渠道筹集农村社会保障资金的办法来推进农村社会保障事业的发展。一般而言，社会保障资金有三个来源：(1)国家各级财政按比例提取；(2)村集体和企业收入中按比例提取；(3)个人收入中交纳的部分。这三个部分的构成比例则应当根据各地经济发展情况的不同以及整个国家经济发展阶段的不同而定。在经济欠发达地区，应当采用国家财政支持为主、社会集资为辅的办法筹集社会保障资金；在经济较发达地区则应考虑以企业和个人为主的办法筹集社会保障资金。

　　(三)建立健全农村社会保障的管理机构和法律体系

　　农村社会保障制度的建立和完善是一项系统工程，系统外环境是影响系统发展的重要因素。尤其是管理机构和法律体系的建立和健全，是完善农村社会保障制度、促进农村传统社会保障向现代社会保障过渡的根本条件。

　　从我国的实践及发达国家的成功经验看，必须加强对社会保障资金的监督和指导，并且要通过建立一套完善的法律体系来保障管理机构能够有效地管理社会保障事业和社会保障资金的有效运行。

　　(四)正确处理社会保障中的公平与效率的关系

　　一种良好的社会保障制度应当体现公平和效率很好的结合。一方面，社会保障制度必须发挥其保障作用，成为社会发展过程中的稳定器和社会竞争中的安全网；另一方面又要能够对经济社会发展及科技进步发挥推动作用。处理好公平与效率的关系是社会保障制度建设中一个相当重要的环节。因此，我们在建立和完善农村社会保障制度时要特别注意：既不能养懒，也不能不公平，应当使社会保障制度成为有效率的激励机制。