2005年12月29日国家旅游局、商务部颁布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》(国家旅游局、商务部令[2003]第19号)的补充规定，自2006年1月1日起实施。

　　(三)旅游业吸收外商直接投资状况

　　截至2005年底，中国旅游业服务领域共利用外商直接投资项目3135个，合同外资金额113.18亿美元，实际利用外资金额达到68.65亿美元。

　　2005年中国旅游业领域利用外商直接投资项目为204个，其中外商独资项目142个，大型投资项目24个，合同利用外资金额11.04亿美元，实际利用外资金额为3.11亿美元。

　　从外资来源地看，2005年旅游业外资主要来源于香港、美国、新加坡、韩国等地(图3.9.1)。从外资的区位分布看，根据合同利用外资计算，外资集中于浙江、江苏、广东、湖南、河北等省(图3.9.2)。

　　图3.9.1 2005年中国旅游业利用外资来源地结构

　　数据来源：商务部外资统计。

　　图3.9.2 2005年中国旅游业合同利用外资地区分布

　　数据来源：商务部外资统计。

　　(四)旅游业吸收外商直接投资的作用

　　随着中国旅游业的蓬勃发展，越来越多的外商涉足中国旅游市场。外国投资者凭借其知名度将其固定或潜在的旅游客源带入中国市场，推动入境客源的增加，促进了中国旅游经济的发展。内资旅游企业通过与外国旅游企业的合作，掌握外国旅行社、饭店建立营销网络和管理机制的先进经验和方法，提高了中国旅游企业整体水平，加速其国际化的进程，从而更好地参与国际旅游市场竞争。

　　十、房地产业吸收外商直接投资概况

　　(一)中国房地产业现状

　　2005年全国房地产开发投资总额为15759亿元，同比增长19.8%，比2004年回落8.3个百分点；占同期全社会固定资产投资比重为17.8%，比2004年下降0.9个百分点，比同期全社会固定资产投资增幅低5.9个百分点，房地产投资增速是2000年以来的最低年份。

　　从地区投资结构看，2005年东、中、西部地区房地产投资分别为10429亿元、2682亿元和2648亿元，同比增长14.0%、32.5%和33.4%。

　　从商品住宅的投资类型结构看，2005年经济适用房投资额为565亿元，比2004年同期减少6.8%，占房地产开发投资的比重为3.6%，比2004年降低1个百分点。

　　(二)房地产业吸收外商直接投资政策

　　2005年1月1日起开始施行的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》中规定：普通住宅的开发建设属于鼓励类；土地成片开发(限于合资、合作)、高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营以及大型主题公园的建设、经营属于限制类。

　　2005年3月30日，国务院出台《关于切实稳定住房价格的通知》，要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。提出运用税收等经济手段调控房地产市场、加强金融监管、防范贷款风险、加强市场监测、加强舆论引导、增强政策透明度等八条措施。2005年10月12日，建设部发布《房地产估价机构管理办法》，自2005年12月1日起施行。1997年1月9日建设部颁布的《关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》(建房[1997]12号)同时废止。

　　(三)房地产业吸收外商直接投资状况

　　截至2005年底，中国房地产业服务领域共利用外商直接投资项目数为10618个，合同外资金额为727.35亿美元，实际利用外资金额为492.03亿美元。

　　2005年，外商在华投资房地产开发合同项目个数达到2113个，同比增加19.58%，大型项目388个。合同外资金额为156.14亿美元，同比增加15.76%，实际使用外资金额53.9亿美元，同比减少9.41%。

　　2005年房地产业外资主要来源于香港、英属维尔京群岛、美国、台湾省、新加坡等(图3.10.1)。从外资的区位分布看，根据合同利用外资计算，区位比较分散，其中江苏、辽宁、山东、广东、浙江、天津占有较高比例(图3.10.2)。

　　图3.10.1 2005年中国房地产利用外资来源地结构

　　数据来源：商务部外资统计。

　　图3.10.2 2005年中国房地产合同利用外资地区分布

　　数据来源：商务部外资统计。

　　(四)房地产业吸收外商直接投资的作用

　　外国投资者进入中国房地产业，带来了雄厚的资金，引进了科学的管理方式、以及超前的开发理念和策略理念，加速了中国传统房地产业的革新。这对于推进住宅产业化和加快中国城市化进程，增强城市的综合服务功能及投资环境的进一步改善，起到了积极的促进作用。同时，外资介入也打破了国内房地产市场在买方条件下长期形成的单一体系，有利于调整和降低房地产市场的经营风险和房地产价格，对解决当前存在的突出问题，保持房地产业健康发展发挥了积极作用。

　　十一、矿产资源开发领域吸收外商投资直接投资概况

　　(一)中国矿产资源开发领域现状

　　中国探明矿产资源总量和20多种矿产的探明储量居世界前列，矿业开发总规模目前居世界第三。2005年，中国地质调查和矿产资源勘查新发现大中型矿产地169处，其中能源矿产40处，黑色金属矿产3处，有色金属矿产44处，贵金属矿产11处，冶金辅助原料矿产7处，化工原料矿产5处，建材非金属矿产52处，水气矿产7处。主要矿产中，石油、天然气、煤、铁、锰、铝土矿、铅和金资源储量增加，铬、铜、锌、硫铁矿、磷和钾资源储量下降。

　　2005年全国查明资源储量的矿产种类与上年相同，共有158种，其中，能源矿产10种，金属矿产54种，非金属矿产91种，其他水气矿产3种(图3.11.1)。

　　图3.11.1 2005年中国矿产资源构成