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城市居民环境认知调查报告
[作者:火车采集器(http://www.locoy.co|来源:|时间:2007-09-17| 收藏 推荐 ]【

  对于垃圾费怎么收的问题,调查显示,25%的居民希望垃圾处理费和物业费一起收,23%的居民希望以年度方式一次性收缴,20%的居民希望单独交纳。总之,垃圾处理费应考虑到居民的方便,可以灵活多样。对可承受的每人每年交纳的垃圾处理费,调查显示,57%的被调查者认为12元以下,22%的被调查者接受12~24元,12%的被调查者接受25~36元。按最低收费标准的12元计算,一个三口之家年度缴费36元,占2005年平均每人可支配收入(10493元)的0.1%;按最低收入户计算也只占0.9%。因此,每月支付人均3元的垃圾费,并不会给居民生活带来多大影响。

  (三)对能源使用和节约意识的认识

  在所调查的城市中,居民做饭基本上均使用的是管道天然气、煤气、罐装液化气,使用煤和其他燃料的已经很少了。在用电量日益增长的今天,用电虽然有时会紧张,但对于居民生活用电各城市还是可以保证的。调查显示,多数城市居民在用电高峰时段偶有停电现象发生,但不足以影响居民的正常生活。对政府出台的各项节能环保措施只有少部分人持否定态度,主要反映是愿意花钱享受,根本没有考虑费用;再者认为一些公共场所尚未实行该项措施,自己也就可以不用实行了。还有的被调查者认为这些措施与己无关,而且从个人角度来说对全社会根本产生不了多大影响。由此可见,节约能源的意识尚未深入进百姓的生活之中,加强能源节约的教育仍是需要努力的方向。

  从各调查城市看,大多数被调查者都使用独立电表,占93%;没有使用独立电表的占7%左右。其中,成都市有32%的被调查者没有使用独立电表,居各调查城市之首。月度用电量与独立电表的关系调查显示,成都市居民家庭月度用电量超过90度的,有47%的没有独立电表,也居各调查城市之首。可见,使用独立电表有利于合理用电,而不使用独立电表的居民家庭用电量会明显增加。

  居民家庭月度用电情况调查显示,90度以上的占42%,在76~90度的占21%,在61~75度的为16%。分城市看,北京、杭州、广州等市的居民用电多,月度电量在90度以上的居民占59%以上。除正常照明用电外,居民月度用电量的多少主要由家用电器多少决定。北京、杭州、广州、西安是月度用电量较高的城市,也是一般居民家庭有2台或3台空调器较多的城市。2005年,城镇每百户居民家庭的耐用消费品拥有量是电冰箱为90.7%、彩色电视机为134.8%、空调器为80.7%,电脑和微波炉的拥有率也超过40%。说明,在居民日常生活中越来越多的电器需要用电。

  (四)对环境保护问题的认识

  各级政府虽然对环境保护、污染整治做了大量工作,但只有9%的被调查者能准确回答相关问题,或多或少地知道一些的占79%,明确表示知道政府正在进行重点污染治理和进行各种环境保护宣传工作的仅有10%,回答不知道的占21%。说明政府在进行环境保护治理和宣传方面所做的工作尚未被广大居民所知晓和了解。因此,加强对环境保护的宣传,我们还要花大力气才行。

  在回答政府应该先从哪方面入手治理城市环境问题时,北京(49%)、上海(38%)、杭州(38%)、成都(30%)、西安(29%)等城市的被调查者认为应先从大气污染治理入手,还城市的蓝天白云;天津(44%)、大连(38%)、武汉(45%)、广州(28%)、昆明(40%)、西安(32%)等城市的被调查者认为城市垃圾和废弃物日益增多,应该把整治城市环境放在首位;广州、杭州、成都等城市的被调查者还提出了治理生态环境的建议,说明居民关注的不仅仅是一个城市有多少蓝天,有多少条清水的河流等问题,而是城市未来的整体环境是否有利于人类的生存繁衍,是否有可持续性的生态环境也已纳入被调查者的视野。

  对城市环境服务设施建设的费用应该有谁来支付、维护管理的运营费用又应该由谁来支付的问题,调查显示,43%的被调查者认为应该由政府和居民共同承担,单纯由政府支付的回答率占31%,由政府和企业共同负担的回答率在24%。只有2%的居民认为应该由个人承担。对国家已经决定列为市场化的环境服务收费问题,55%的被调查者认为居民支付非主要部分,其余由政府补贴;34%的被调查者认为居民支付主要部分,其余由政府补贴;完全赞成市场化的不足7%。对收费持无所谓态度的占5%。由此看来,完全转变观念,推行环境服务业的市场化还需要继续努力。

  三、有关问题与启示

  通过对以上10个不同城市的调查,可以认为,目前国内环境服务业的发展在城市化进程中滞后于经济发展。其原因是多方面的,由于思想观念、机制和体制的制约,导致在整个环境服务业的城市经营、城市规划、城市建设、城市管理和城市公用事业的改革等方面,有的仍处于旧体制的框架中,真正市场化的运营机制尚未完全建立起来,使城市缺乏生机和活力。除了和国家的政策、社会发展有关,与居民的素质也密切相关,如年龄、受教育程度、职业等都对城市环境服务业有着不同的理解和认识,对于现行的某些政策和热点问题的关注也有很大差别。从某种意义上来看这些差别影响城市环境服务业的改革进程。我国是一个南北、东西地域跨度比较大的国家,各城市的自然环境差别也很大,人口密度、经济发展状况、民族风情习俗等不同因素的影响,要在全国全面推行城市环境服务业的发展也不是一朝一夕就能完成的,需要解决诸多矛盾和问题,如不同年龄、不同文化程度、不同职业对水质、水价的需求不同;对环境和垃圾状况的知晓程度和看法不同;对能源和污染情况的理解不同;对新生事物的认识程度和接受程度等也有较为明显的差别,所以在加快环境服务业改革的同时要照顾各种各样人群的需求,妥善解决他们对环境服务业抱有怀疑、观望以及不信任的态度,推进环境服务业的改革。建议如下:

  (一)加强教育,转变人们的观念

  随着城市居民生活水平的提高,各种服务应运而生;城市环境服务已不再是原来的收旧利废和垃圾清扫,而要向更广的领域发展,包含环境设施运营服务、环境监测服务、环境污染治理服务、环境影响评价服务、环境技术咨询服务、环境工程设计服务以及有关的环境服务活动。可是,这些名词在百姓眼里还显得是那样的高深。特别是由农民转变为居民的那些人,一些原有的生活习俗和观念难以改变,对一家一户的独立用水、用电、采暖、卫生等个体模式变成了整体规划的城市模式尚未完全适应,对城市环境服务业的认识不清,甚至还带有偏见:以前吃水是自家地里的井,想怎么用都行;现在不光吃的要收钱,连排出的污水也交钱;扔垃圾也要收钱,还不能随处乱倒。一些人把服务简单地归纳为收费;把改善居住环境的一些服务性收费看成是乱收费。因此,转变他们的观念,使他们明白,过上好的生活也需要付出成本。


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