五、转移与承接：把握服务外包发展新机遇

中欧国际工商学院　　朱晓明

　　(一)引言

　　2006年3月14日全国人大通过并颁布的国家“十一五”规划纲要指出：“要鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务、建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。　　

　　转移与承接：把握服务外包发展新机遇是本文对服务外包作研究的主线。

　　(二) 转移

　　纵观全球经济变化的特征，我们不难发现全球产业转移在不同阶段呈现出不同的趋势。一般来说，跨国公司最早转移的是制造业，紧接着是制造业外包；在第二阶段，发生转移的是服务业，最近十年内服务业的转移和服务外包几乎同时发生，向亚洲的转移方兴未艾；在第三阶段，跨国公司转移R&D。一般来说，跨国公司总是稍后或最后考虑转移它的地区总部。

　　全球服务业的转移速度正在加快，正成为一种不可阻挡的趋势。据世界最大的高科技预测公司GARTNER INC预测：世界服务外包市场将以年均8.2%的速度增长，2003年世界服务外包金额为2201亿美元，2007年将增长到3063亿美元。

　　驱使世界服务业转移的三大因素：(1)信息技术的发展使远距离提供服务成为可能；(2)产业分工的细化带来的规模经济效应和专业化效应；(3)发展中国家的低成本优势，特别是由于不断优化的投资环境，外包的交易成本得以降低。如印度的ZAPAPP公司是美国FIRST AMERICAN的子公司，主要从事员工调查、保险、财务等业务，目前该公司占有“员工调查”全球市场70%的份额，美国市场90%的份额。

　　服务业转移的行业与业务类型

　　(三) 承接

　　面对世界服务业转移的潮流，由于利益令人心动，承接服务外包使有眼光的企业急不可耐，而目前国内经济运行存在的一些问题，也使得承接服务业转移变得刻不容缓。投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过多等一系列数据显示，从2001年到2005年，GDP增长率仅从7.5%上升到9.9%，而能源消费增长率则从3.5%上升到12.7%，其中最高甚至达到过15.3%；同时，从2002年到2005年，我国国产原油量仅从1.70亿吨上升到1.80亿吨，而进口量却从0.69亿吨 迅速上升到1.30亿吨。不仅如此，我国铁合金、电石、汽车、电解铝等的产能过剩情况十分严重。此外，我国农业、工业、服务业三产之间的结构性矛盾突出、资源缺少的压力增大，而就业压力增大更是长期以来的难题。

　　面对经济现状，如何才能更有效的解决这些困难呢？调查显示，与承接制造业转移相比，承接服务业转移特别是承接服务外包，对解决上述的种种问题具有明显的正面效应。因此，服务外包的确是解决上述问题的首选良策之一。目前，世界上典型的承接国家有7个，其中包括了发达的欧洲国家爱尔兰、捷克，以及亚洲的中国、印度、菲律宾、马来西亚、新加坡。

　　根据服务外包承接商的地理分布状况，外包划分为两种类型：离岸外包和境内外包。离岸外包指转移方与其提供服务承接方来自不同国家，外包工作跨境完成；境内外包指转移方与其提供服务的承接方来自同一个国家，因而外包工作在境内完成。有关机构研究认为，离岸外包的驱动因素主要包括：廉价的劳动力成本、企业对投资回报率和商业利润的追求、对响应速度的要求、工作时间的“延长”、分散风险、弥补外包方技能缺失等。显然，离岸外包牵了并带动了境内外包。

　　转移方选择离岸服务外包承接方的决策程序是先选择政策投资环境，再选择外包公司的业务能力。参照国外，一些承接服务外包较早的国家都拥有很多的优惠政策，如：印度的服务外包企业资本物品进口免税，离岸外包收入的所得税全免；菲律宾对落户在经济特区内的服务外包企业前4-8年为免税期，免税期后只交5%的营业税，另外，免税进口特殊材料和设备，而IT工业园内的企业免除出口税费。在爱尔兰，服务外包公司和制造业公司一样享受12.5%的低税率。

　　有关调查显示，就人才素质、基础商业环境、财务结构来说，在亚洲印度在承接服务外包的竞争力综合排名位居第一，而中国以巨大的劳动力储备以及较低的成本位居第二，但马来西亚和捷克的吸引力正逐渐逼近中国。我国在信息技术、语言能力和国际认证方面仍然落后于印度。

　　因此，要作好迎接世界服务业转移的浪潮，我国政府急需要加强政策扶持力度、基地建设、人才储备等。同时，对于承接外包企业来说，应该加强市场开拓意识、提高品牌知名度、提升业务层次、扩大业务范围。

　　(四)创新及政策建议

　　承接转移是把握服务外包机遇的重要目标，创新才是把握服务外包机遇的更高目标。承接服务外包的六种创新途径是：(1)借助我国自主创新的科技成果，创新服务外包的承接；(2)借助我国成功承接制造业外包转移的成果，创新服务外包的承接；(3)借助我国成功承接服务业转移的成果，创新服务外包的承接；(4)借助承接服务外包转移的经验，创新产业结构调整的新思路；(5)借助承接服务外包转移的经验，创新就业结构调整的新思路；(6)借助承接服务外包转移的经验，创新提高企业核心竞争力的新思路。

　　政府应以创新思路和政策支持我国服务外包业快速发展。为此，提出三项建议和四项工作建议。

六、跨境并购是中国利用外资的新形式

中国社科院财贸所 裴长洪　林江

　　近年来，外资以跨境并购的方式对中国的投资正在加速增长，并购数量和金额均大幅上升。自20世纪90年代以来，跨境并购已成为国际资本流动的主要形式，是中国利用外资的一条新途径。